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貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《貴州省尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)督管理實施辦法（試行）》的通知

各市（州）生態(tài)環(huán)境局：

《貴州省尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)督管理實施辦法（試行）》已經(jīng)2023年第8次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。每年12月底前報送轄區(qū)內(nèi)尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)督管理年度工作總結(jié)。2023年年底前須完成轄區(qū)內(nèi)尾礦庫基礎(chǔ)信息再核查和分類分級全覆蓋工作。

2023年9月5日

（此件公開發(fā)布）

貴州省尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)督管理實施辦法（試行）

第一章　總則

第一條為規(guī)范和改進(jìn)全省尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管工作，按照《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》（部令第26號）、《尾礦庫環(huán)境監(jiān)管分類分級技術(shù)規(guī)程（試行）》（環(huán)辦固體函〔2021〕613號）、《尾礦庫污染隱患排查治理工作指南（試行）》（部公告第10號）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）、《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB52／865）、《貴州省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》（黔應(yīng)急〔2022〕3號）等規(guī)定，結(jié)合《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫污染治理實施方案》（長江辦〔2022〕6號）要求和我省實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱尾礦庫指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦、濕法冶煉過程中產(chǎn)生的固體廢物或其他工業(yè)廢渣的場所，后者亦稱渣場。

第三條尾礦庫按環(huán)境監(jiān)管等級分為一級、二級、三級環(huán)境監(jiān)管尾礦庫，分別簡稱為一級、二級、三級尾礦庫。

第四條尾礦庫管理單位指尾礦庫所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位；對生產(chǎn)經(jīng)營單位解散或關(guān)閉破產(chǎn)的，則指生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管部門；無生產(chǎn)經(jīng)營主體的，則指地方人民政府或者由其指定的管理單位。

第二章　分類分級與動態(tài)調(diào)整

第五條省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)確定尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管清單。尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管清單實行動態(tài)調(diào)整。

符合下列情形之一，應(yīng)及時納入環(huán)境監(jiān)管清單：當(dāng)年新投入運營的尾礦庫；日常環(huán)境監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未納入環(huán)境監(jiān)管清單且存在環(huán)境安全隱患的尾礦庫。

符合下列情形之一，應(yīng)調(diào)高環(huán)境監(jiān)管等級：主要污染防治設(shè)施缺失或應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)措施未落實，且拒不整改或拖延整改的；經(jīng)有關(guān)部門通報或企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的；其他需提高環(huán)境監(jiān)管等級的。

符合下列情形之一，可申請調(diào)出環(huán)境監(jiān)管清單：未實際投入運營的；尾礦（渣）已全部清運或回采，環(huán)境安全隱患已消除的；已完成閉庫，連續(xù)兩年沒有滲濾液產(chǎn)生或產(chǎn)生的滲濾液未經(jīng)處理即可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，地下水水質(zhì)連續(xù)兩年不超出上游監(jiān)測井水質(zhì)或區(qū)域地下水本底水平的。

第六條尾礦庫環(huán)境監(jiān)管等級劃分按照《尾礦庫環(huán)境監(jiān)管分類分級技術(shù)規(guī)程（試行）》執(zhí)行。除《尾礦庫環(huán)境監(jiān)管分類分級技術(shù)規(guī)程（試行）》規(guī)定之外，堆存第Ⅱ類工業(yè)固體廢物的尾礦庫為A類，堆存第Ⅰ類工業(yè)固體廢物的尾礦庫為C類，其他為B類。

第七條市（州）生態(tài)環(huán)境局根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳確定的尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管清單，對尾礦庫進(jìn)行分類分級管理。

第八條尾礦庫共性或差異性評價指標(biāo)信息發(fā)生變化，如周邊環(huán)境敏感程度、尾礦庫等別、環(huán)境風(fēng)險控制、主要污染防治設(shè)施、尾礦入庫形式、有無責(zé)任主體、運行狀態(tài)等發(fā)生變化，應(yīng)重新測算并調(diào)整環(huán)境監(jiān)管等級。

第九條尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管清單調(diào)整實行逐級申報審核。除第五條第二款規(guī)定情形須及時申報外，原則上每年集中調(diào)整一次。縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)需求征求尾礦庫所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見后，填報《貴州省尾礦庫環(huán)境監(jiān)管等級調(diào)整申請表》（附件1）并附相關(guān)佐證材料（附件2）；市（州）生態(tài)環(huán)境局通過資料審查、現(xiàn)場核實或?qū)＜已信械刃问街饚鞂徍撕�，每�?0月底前統(tǒng)一匯總向省生態(tài)環(huán)境廳提出調(diào)整申請，同步在全國尾礦環(huán)境管理信息系統(tǒng)上提出；省生態(tài)環(huán)境廳通過抽查復(fù)核或?qū)＜覍徸h等形式，給出是否符合調(diào)整的意見，并及時在全國尾礦環(huán)境管理信息系統(tǒng)中更新全省監(jiān)管清單。

第十條縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)材料的真實性；市（州）生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格審核，確保調(diào)整工作依法合規(guī)；省生態(tài)環(huán)境廳抽查復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，不予調(diào)整并全省通報。對調(diào)低環(huán)境監(jiān)管等級或調(diào)出環(huán)境監(jiān)管清單的，省生態(tài)環(huán)境廳要全覆蓋核查。

第十一條無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管等級調(diào)整可由尾礦庫管理單位向縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局提出。

第三章　閉庫與銷號

第十二條第二條所指渣場的閉庫、銷號工作參照《貴州省尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第十三條尾礦庫管理單位開展閉庫治理時，應(yīng)同步進(jìn)行尾礦水、滲濾液、庫區(qū)上下游地下水水質(zhì)連續(xù)監(jiān)測，并滿足其他環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定和要求。無尾礦水、滲濾液收集處理設(shè)施或地下水監(jiān)測井的，應(yīng)在閉庫環(huán)保設(shè)施設(shè)計和建設(shè)中完善。

第十四條已完成閉庫治理的尾礦庫，尾礦水、滲濾液和地下水中特征污染因子須符合相應(yīng)回用、排放或環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條尾礦庫閉庫后，滲濾液收集設(shè)施、尾礦水排放監(jiān)測設(shè)施要繼續(xù)正常運行，并定期開展水污染物排放監(jiān)測。若連續(xù)兩年沒有滲濾液產(chǎn)生或產(chǎn)生的滲濾液未經(jīng)處理即可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，地下水水質(zhì)連續(xù)兩年不超出上游監(jiān)測井水質(zhì)或區(qū)域地下水本底水平，可不再開展監(jiān)測。此項工作仍由尾礦庫管理單位負(fù)責(zé)。

第四章　環(huán)境監(jiān)管

第十六條一級和二級尾礦庫管理單位應(yīng)列入重點排污單位名錄，實施重點環(huán)境監(jiān)管。

第十七條市（州）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)將尾礦庫納入年度環(huán)境風(fēng)險隱患排查計劃，重點對尾礦水收集處理設(shè)施不完善、滲濾液等廢水超標(biāo)外排、地下水等環(huán)境監(jiān)測不符合要求、尾礦排放管線和回水管線存在“跑冒滴漏”污染環(huán)境等問題，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管。

第十八條市（州）生態(tài)環(huán)境局對尾礦庫開展專項檢查時，應(yīng)優(yōu)先選擇在用、停用的尾礦庫，應(yīng)包括一定比例無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫。每年汛期前對區(qū)域內(nèi)一級尾礦庫要全覆蓋現(xiàn)場檢查，對二級和三級尾礦庫檢查比例分別不低于50％和30％。

第十九條各級生態(tài)環(huán)境部門對尾礦庫的檢查頻次、時間等要求按照《尾礦庫污染隱患排查治理工作指南（試行）》執(zhí)行。

第二十條市（州）生態(tài)環(huán)境局對已閉庫的一級和二級尾礦庫要按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）規(guī)定的監(jiān)測頻次開展尾礦水、滲濾液、地下水監(jiān)督性監(jiān)測，直到滿足第十五條規(guī)定為止。

第二十一條各級生態(tài)環(huán)境部門要重點對尾礦庫“一庫一策”污染防治方案落實情況、治理成效開展現(xiàn)場檢查，檢查結(jié)果要錄入全國尾礦環(huán)境管理信息系統(tǒng)。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)國家和地方信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。

第二十二條鼓勵有條件的地方探索運用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等手段，開展精準(zhǔn)高效的尾礦庫環(huán)境監(jiān)管。

第五章　附　則

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件1

貴州省尾礦庫環(huán)境監(jiān)管等級調(diào)整申請表

申請單位：                                                   申請時間：年月日

填表說明：1．本表一式四份，省、市（州）、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府各備留一份；2．情況說明：填寫調(diào)整具體內(nèi)容、原因等情況；3．提交申請時一并提供其他支撐材料。

附件2

尾礦庫環(huán)境監(jiān)管等級調(diào)整需提供的佐證材料